La Contraloría ha emitido un informe de control referido a LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OBRA «MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN INGENIERÍA AGRÓNOMA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA»; que contó con un presupuesto de S/ 10 469 506.55.
La obra fue concluida el 27 de junio del 2022 y recibida el 1 de septiembre de 2022 por el Comité de Recepción de la UNS, luego de verificar la subsanación de las observaciones realizadas. El pasado 20 de febrero de 2023 la entidad aprobó el expediente de liquidación de obra.
En el informe No. 1313-2023-CG/GRAN-SVC, que corresponde al periodo del 22 al 24 de mayo del 2023 yelaborado por la Gerencia Regional de Control de Áncash, se advierten 3 situaciones adversas:
1. La Entidad no viene cautelando la seguridad patrimonial de la Escuela Profesional de Agronomía del Campus II, situación que pone en riesgo la integridad de los bienes y de la infraestructura.
(…) Mediante oficios n.° 747 y 763 -2022-UNS-OMASEGE/J de 1 y 12 de diciembre de 2022, Teófilo Lorenzo Martínez Rodríguez, jefe de Mantenimiento y Servicios Generales remitió a Roberto Vega Garay, director encargado de la Dirección General de Administración, los informes n.° 253 y 263 -2022-UNS-SEGURIDAD de 30 de noviembre y 12 de diciembre de 2022, respectivamente, suscritos por el Supervisor de Seguridad y Vigilancia, en los cuales se adviertela existencia de peligros y riesgos en el campus II de la Entidad, debido a la existencia de tramos del cerco perimétrico no construidos, falta de energía eléctrica y falta de implementos de seguridad, reportando la pérdida de cinco (5) puertas de madera, equipos fluorescentes y llaves de paso del área experimental de la Escuela Profesional de Agronomía. Es así que, durante la inspección efectuada a la obra el 23 de mayo de 2023, se constató la pérdida de los bienes reportados en el área experimental por el Supervisor de Seguridad y Vigilancia.
(..) en la inspección física realizada, se pudo constatar la presencia de un guardián en el área académica y otro en el área experimental; además, de no contar con cámaras de seguridad, internet, es decir, no se cuenta con las condiciones suficientes que garanticen la seguridad patrimonial de la Escuela de Agronomía del campus II.
(..) se constató que el cerco perimétrico del campus II, tiene algunos paños incompletos debido a la existencia de la línea de transmisión en 138 kv que atraviesa el campus II y otros paños fueron dañados por las lluvias suscitadas el presente año
Los hechos contravienen lo establecido en el artículo 1° de la Norma A.130 “Requisitos De Seguridad Generalidades” del Reglamento Nacional de Edificaciones. Asimismo, la Entidad no garantizaría, la protección de la vida, la salud y el bienestar de los usuarios de la infraestructura, inobservando el principio de prevención establecido en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. La Entidad no viene realizando el mantenimiento de la infraestructura y área verdes de la Escuela Profesional de Agronomía del Campus II, situación que podría ocasionar el deterioro prematuro de las instalaciones y por lo ende, el uso de mayores costos asociados al mantenimiento preventivo.
(…) se pudo constatar que el Grass natural y plantas ornamentales instalados en el área académica y experimental se encuentran marchitas y secas, debido a la falta de mantenimiento.
(…) se informó que el edificio de Agronomía fue entregado al director de la Escuela Profesional de Agronomía, y que no fue posible utilizar el sistema de riego por falta de energía eléctrica y servicio de agua, precisando además que a la fecha no se han realizado mantenimiento alguno a la infraestructura.
Como es de verse, la Entidad no adopta acciones para el mantenimiento de las plantas ornamentales y grass instaladas en las áreas verdes de la Escuela Profesional de Agrónomía, las cuales han tenido un costo S/86 158,26 para su instalación
De igual forma, se observó la falta de limpieza en los ambientes del área académica, así como, el deterioro de la malla rashell colocada para el cerramiento de ambientes en el área experimental, lo cual evidenciaría la falta de mantenimiento y limpieza en las instalaciones de la Escuela Profesional de Agronomía
(..) la Entidad no ha venido programando ni realizando mantenimiento preventivo a la infraestructura ni a las áreas verdes de la Escuela Profesional de Agronomía del campus II, evidenciándose deterioro de las áreas verdes y plantas ornamentales, así como, suciedad en toda la edificación, posibilitando la disminución vida útil de los componentes de la infraestructura
3. La Entidad no cautela que la infraestructura educativa cuente con las condiciones para la instalación de los servicios de telecomunicaciones e internet, situación que podría afectar la calidad del servicio educativo y la operatividad de ésta.
Mediante Acta de entrevista n.° 003-2023-CG/GRAN-SVC-UNS de 23 de mayo de 2023, Ray Yolvi Reyes Huerta, jefe de la Oficina de Tecnología de Información y Comunicación (OTIC) de la Entidad, precisó que luego de haber realizado una visita a la Escuela Profesional de Agronomía,encontró que el cableado ya estaba colocado; sin embargo, la sala de comunicaciones no contaba con el equipamiento requerido para la instalación del servicio de internet, como gabinetes, routers, switchers, servidores entre otros. Manifestó que a la fecha no ha recibido ningún requerimiento para la adquisición de gabinete y otros equipos, necesarios para la instalación del servicio de internet en la Escuela Profesional de Agronomía. Es así que, al no contar con las condiciones de conectividad de telecomunicaciones e internet, se tendrían los efectos adversos.
FECHAS CLAVES:
– El 30 de octubre de 2020, la UNS aprobó el expediente técnico del proyecto con un plazo de ejecución de 240 días calendario, bajo el sistema de contratación a suma alzada y un presupuesto total de S/10 469 506,55.
– El 11 de marzo de 2021, la UNS y el Contratista suscriben el contrato n.° 003-2021-UNS-DAL por un monto de S/10 084 000,00 (99,99% del Valor referencial y un plazo de ejecución de 240 días calendario.
– Durante la ejecución de la Obra se suscribieron cinco (5) adendas al contrato de ejecución de obra n.° 003-2021-UNS-DAL
– El 11 de mayo de 2021, la UNS y la Supervisión suscribieron el contrato n.° 006-2021-UNS-DAL por un monto de S/346 627,25, con un plazo de ejecución de la prestación de 240 días calendario; dando inicio a la obra el 21 de mayo de 2021.
– El 27 de junio del 2022 se da por concluida la ejecución de la obra; la cual fue recepcionada el 1 de septiembre de 2022 por el Comité de Recepción luego de verificar la subsanación de las observaciones realizadas.
– Con Resolución Rectoral n.° 082-2023-UNS-R de 20 de febrero de 2023, la Entidad aprobó el expediente de liquidación de la obra por el monto de S/12 208 472,08 y la devolución del saldo a favor del consorcio Agronomía de S/461 298,04.